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北京拟明年3月实施"单独二孩"政策 勿"抢怀抢生"

时间:2013-12-27 14:53来源:法制晚报 作者:王彦艳 点击:
今天上午,“单独二孩”政策入法提请市人大常委会审议,明年2月进行二审,并计划表决通过。《法制晚报》记者了解到,明年3月1日该政策有望正式实施。

上午,北京市人口与计划生育委员会法规处处长叶小敏会后被媒体围堵采访摄

  今天上午,“单独二孩”政策入法提请市人大常委会审议,明年2月进行二审,并计划表决通过。《法制晚报》记者了解到,明年3月1日该政策有望正式实施。

  市十四届人大常委会上午召开第八次会议,听取市政府关于《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》的说明和市人大教育科技文化卫生体育委员会审议意见的报告。至此,北京也成为已知的率先将“单独二孩”政策纳入市人大常委会立法程序的城市。

  据了解,11月12日,中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。市政府根据“决定”,以及《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的授权,提出对北京市人口与计划生育条例中相应条款进行修订。

  最新进展

  “单独二孩”政策拟明年3月实施

  针对“单独二孩”政策何时正式落地的问题,市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘维林告诉《法制晚报》记者,从程序上说,今天的常委会议是对法规修正案进行一审。明年2月,人大常委会还将对其进行二审,并计划表决通过。根据时间安排,“单独二孩”的政策准备于明年3月1日正式实施。也就是说,如果该法规修正案顺利获得表决通过,从2014年3月1日起,单独家庭生育第二个孩子就合法了。

  实施细则同步出台“抢怀抢生”有风险

  一旦修正案如期通过,“单独二孩”政策入法,明年3月1日后出生的“二孩”算合法,还是3月1日后怀孕算合法?针对前后政策的衔接问题,市计生委法规处处长叶小敏解释说,具体的政策还要在条例修正案审议出台过程中进行研究,报市政府同意后再公布。

  针对在这段“特殊时期”已怀孕静待政策生效是不是属于违法,叶小敏表示,将针对新政出台实施意见对相应问题进行具体研究。在这个过程中市人大常委会和政府会同步做相应工作,实施意见将在“单独二孩”实施时同步出台。

  同时,叶小敏提醒,尽管“单独二孩”已进入立法程序,但政策出台后,二孩的生育原则上还有一个审批过程,“抢怀抢生”仍存风险。建议大家等到政策出来再作打算。政策没有出台前,“单独二孩”肯定算违法。

  医疗、教育等配套措施都需跟进

  市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳透露,本市已对“单独二孩”政策实施后的影响进行了分析和预测。比如北京有多少符合生育条件的夫妇,近几年有再生育意愿的占多大比例,政策实施几年内会出生多少孩子等,都进行了测算。毕竟这一政策将影响到孩子上幼儿园、小学等,这些大家能想到的问题,相关部门也都做了分析。

  接下来还有很多工作要做,比如“单独二孩”政策实施后,可能会出现不少高龄产妇。那么如何保障产妇孕产期安全问题,包括婴儿安全、助产机构的准备工作都要做。同时,针对婴幼儿就诊,儿童医院或综合医院儿科也要有应对措施等。

  新政出台是一件好事,但跟着就要有一系列的工作都要做,需要各方做好应对准备。

  将拟订具体方案完善配套政策

  修正案一旦表决通过,市人大教科文卫体委员会建议,市政府应及时对与计划生育政策有关的配套规章进行修订。比如《北京市社会抚养费征收管理办法》、《北京市生育服务证管理办法》等,做好“单独二孩”政策实施的衔接工作。

  法晚记者从市计生委了解到,北京将按国家要求,做好实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的启动工作。在前期调研论证基础上,做好人口形势分析、人口发展趋势以及相应风险评估,待国家具体政策出台后,将抓紧拟订具体实施方案。在修改计生条例的同时,进一步做好完善相关奖励扶助、特别扶助等利益导向政策的工作。

(责任编辑:王彦艳)
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